行政处罚决定书
吉市环罚〔2024〕lt14号
邓x珊：
公民身份证号码：360302198804060022
住址：江西省萍乡市开发区登岸路昌华东街23号401室
我局于2024年7月23日对你进行了调查，发现你实施了以下环境违法行为：
2024年7月23日，我局通过视频监控平台发现吉林市萍吉工贸有限责任公司2500t/a农药中间体一期项目存在排放气体情况。经吉林市生态环境局龙潭区分局执法人员现场调查，该单位2500t/a农药中间体一期氯代烯丙基氧胺和5-乙基吡啶-2,3-二羧酸二乙酯生产装置已建成，需要配套建设的环境保护设施未建成，氯代烯丙基氧胺装置即投入生产，你系该项目直接负责的主管人员。
以上事实，主要有以下证据材料证明：
1、我局2024年7月23日制作的《吉林市生态环境局现场检查（勘察）笔录》、7月26日制作的《吉林市龙潭区生态环境分局现场检查（勘察）笔录》、2024年7月23日、8月7日制作的《吉林市生态环境局调查询问笔录》、2024年7月23日、7月26日制作的视听资料证据(图片/视频)和你单位2024年8月16日提供的《吉林省生态环境厅关于吉林市萍吉工贸有限责任公司2500t农药中间体一期项目环境影响报告书的批复》复印件、《操作记录》，2024年9月30日与吉林市萍吉工贸有限责任公司法人白晓东微信视频通话录像，证明吉林市萍吉工贸有限责任公司2500t/a农药中间体一期项目氯代烯丙基氧胺和5-乙基吡啶-2,3-二羧酸二乙酯生产装置已建成，需要配套建设的环境保护设施未建成，建设项目即投入生产，你系该项目直接负责的主管人员。
2、你单位2024年8月16日提供的《营业执照副本》复印件、法定代表人身份证复印件、授权委托书、受委托人身份证复印件等，证明你的主体适格和授权委托关系合法。
你的上述行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十五条“建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”和第十九条“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用……”的规定。
我局于2024年10月14日以《吉林市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（吉市环罚告字〔2024〕lt1号）告知你陈述申辩权、听证申请权。
你未未进行陈述、申辩，未在法定期限内提出听证申请。
依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。”的规定。
根据《吉林省生态环境行政处罚自由裁量基准》：“建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，或者逾期不改正的”违法行为法定处罚金额上限为20万；裁量因素（n）为2（环评文件等级、环境保护设施建设情况）；总个性基准数值为6（环评文件等级：建设项目环境影响报告书裁量等级为3，环境保护设施建设情况：环境保护设施已动工建设尚未建成裁量等级为3）；总共性基准数值为2（环境违法次数两年内1次裁量等级为1，县级行政区域内裁量等级为1）；总修正基准数值为-4（改正态度：在规定期限内改正裁量等级为0，补救措施：采取补救措施，环境影响无法完全消除裁量等级为-1，个体工商户裁量等级为-2，地区差异裁量等级为-2）。
最终罚款金额=法定处罚金额上限（20万）×[总个性基准数值（6）/n(2) 总共性基准数值（2）/2 总修正基准数值（-5）/4]/10=5.5万元。
我局决定对你作出如下行政处罚：
罚款人民币伍万伍仟元。
限于接到本处罚决定之日起15日内按照《吉林省非税收入电子缴款通知书》将罚款缴入吉林省非税收入待解缴账户。逾期不缴纳罚款的，我局根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的3％加处罚款。
你如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向吉林市人民政府申请行政复议，也可以在6个月内向吉林铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请吉林市昌邑区人民法院强制执行。
吉林市生态环境局
2024年10月28日